El FMI pide ampliar Ganancias y ajustar el monotributo en una reforma tributaria

El Fondo Monetario Internacional (FMI) puso sobre la mesa una reforma tributaria que no pasó quiere que más trabajadores en relación de dependencia entren en Impuesto a las Ganancias y, además, que las cuotas del monotributo se acerquen a lo que tributan los autónomos. La idea aparece en el informe "Argentina: temas seleccionados", que integra la documentación del último Staff Report del programa vigente con el país. En ese marco, el organismo planteó distintas alternativas para una reforma que la Argentina debería presentar durante este año.

El diagnóstico del Fondo es describe al sistema impositivo argentino como "complejo, altamente distorsivo e inestable" y sostiene que termina frenando el crecimiento y la competitividad. Según el documento, una reforma integral tendría que buscar equilibrio entre equidad y eficiencia, sin perder de vista el ancla fiscal. Para lograrlo, el FMI propone achicar el llamado gasto tributario, es decir, eliminar regímenes y beneficios que hoy permiten que algunos sectores paguen menos o directamente no paguen impuestos. Con ese movimiento, calcula que la recaudación podría subir un 3,3% del PBI.

Entre los cambios concretos, el informe estima que quitar excepciones en impuestos básicos podría sumar 0,8 puntos del PBI. Ahí incluye, por ejemplo, reducir ventajas en el IVA y dejar compensaciones para los sectores más vulnerables, además de eliminar zonas libres de impuestos. A eso le agrega otra meta más ampliar la base de Ganancias para que al menos el 20% de los trabajadores vuelva a tributar, como ocurría en 2019. Esa medida, dice el FMI, podría aportar 0,4% del PBI.

El capítulo que más ruido puede generar es el del monotributo. El organismo no habla de eliminarlo, pero sí de alinear sus cuotas fiscales y aportes previsionales con los del régimen general, algo que implicaría una suba importante para quienes están bajo esa modalidad. Según el reporte, esa armonización podría sumar cerca de 1 punto del PBI. También propone actualizar el impuesto a los Combustibles y el tributo al Tabaco según la inflación, lo que aportaría otros 0,5 puntos. En paralelo, sugiere reforzar los impuestos a la propiedad en las provincias para agregar 0,6 puntos más.

El documento también marca el rumbo que, a juicio del Fondo, debería seguir la bajar gastos fiscales en impuestos básicos, mejorar la eficiencia de Ganancias para personas físicas y autónomos, simplificar el impuesto a las sociedades y fortalecer los impuestos especiales. Además, plantea que esos cambios abrirían margen para reducir tributos sobre el comercio y las transacciones financieras. En la Casa Rosada, mientras tanto, el compromiso con el organismo sigue en presentar este año un proyecto de reforma tributaria. Pero la realidad fiscal aprieta y, por ahora, no hay demasiado aire para una baja grande de impuestos sin una fuente clara de financiamiento.

En otras palabras, el FMI le está sugiriendo a la Argentina que suba la recaudación en torno a 3 puntos del PBI eliminando beneficios y ampliando la base de cobro. Una hoja de ruta que va bastante a contramano del discurso del gobierno de Javier Milei, que viene insistiendo en achicar el peso del Estado sobre el sector privado. Ahora la pelota quedó del lado de Economía, que deberá definir si toma ese camino o si busca otra salida para no pagar el costo político de una reforma que, para muchos, promete venir con bastante ruido.